国际税收 2026年 第4期
学习贯彻党的二十届四中全会精神
基于全国统一大市场建设的财税体制改革取向*
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基于全国统一大市场建设的财税体制改革取向*
内容提要：作为维护市场统一的重要制度保障，财税体制在推进全国统一大市场建设中发挥着举足轻重的作用。实践表明，政府间财政事权与支出责任划分不清容易造成地方政府行为扭曲，纵向税权划分和横向税收分配模式强化了地方政府干预市场的动机并容易导致资源错配，转移支付制度促进地区间财力均等化的功能有限。相应地，进一步匹配政府间财政事权与支出责任、完善政府间纵向税权划分和横向税收分配模式、优化转移支付制度等，有助于全国统一大市场建设的推进。
关键词：全国统一大市场,财税体制,资源配置
中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：2095-6126(2026)04-0003-08
作为维护市场统一的重要制度保障，财税体制在推进全国统一大市场建设中发挥着举足轻重的作用。实践表明，政府间财政事权与支出责任划分不清容易造成地方政府行为扭曲，纵向税权划分和横向税收分配模式强化了地方政府干预市场的动机并容易导致资源错配，转移支付制度促进地区间财力均等化的功能有限。相应地，进一步匹配政府间财政事权与支出责任、完善政府间纵向税权划分和横向税收分配模式、优化转移支付制度等，有助于全国统一大市场建设的推进。