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	越是增收困难越要强调依法治税
	作者：  来源：新华网  日期：2008-08-27
	今年以来，在国内外多种因素共同作用下，我国经济增长放缓，产业结构调整步伐加快，部分企业出现了不同程度的经营困难。受此影响，7月份全国税收增幅相比去年同期出现了较大回落。 　　对税收增幅回落，虽然有不少专家学者都认为“正常”，并从经济增长、税制改革等多方面给出了解释。然而，不管专家的解释多么合情合理，对于各级税务机关和地方政府来说，他们感受到的压力却并不能减轻——前者可能无法完成收入计划（或者增收计划），后者则可能因“囊中羞涩”而难以兑现事先对社会各界的施政承诺。 　　或许正是由于上述的压力，近日，某省级地税机关在地方政府要求下，正考虑对近年来市场价格高、盈利水平高的一些享受减免税优惠行业提前恢复征税，重点“引导”明显享有资源优势、长期享受税收优惠政策扶持且已做大做强的企业，主动为增加地方财政收入作贡献。然而，笔者认为此举似有不妥，因为税法明确规定，减免税政策由中央政府统一制定，地方政府并没有自行决定给予或取消对企业税收优惠的权限，否则便是越权。 　　我们在这里提醒，作为组织税收收入的第一责任人，在收入下滑压力之下，税务机关尤其要重视依法治税：一方面，我们要继续加强和改善征管，确保税款应收尽收；另一方面，又要重视维护企业的合法权益，不征过头税——既不能要求效益好的企业承担超出税法规定的义务，更不能竭泽而渔、杀鸡取卵，额外加重企业的税收负担。 　　加强税收征管需要税务机关付出更多的努力，而要做到不收过头税，保证企业合法权益，税务机关可能还需要一点额外的“勇气”———因为税务机关可能会面临来自各方面要求增收的压力。但是，越是在增收困难的时候，我们越应该强调依法治税的重要性。因为这体现了对作为社会公民的企业权利的尊重，并彰显税法的公正和严肃。从眼前看，虽然税务机关会失去一些本就不应征到的税款，但营造的却是一个更能被社会各界认同和信赖的税收法制环境。这才是我们孜孜以求的长远的和根本的目标。
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